Indonesia adalah negera pengimpor gandum terbesar kedua di dunia setelah Mesir dengan rata-rata volume impor diatas 5 juta ton pertahun. Menurut informasi dari United State Department of Agriculture (USDA) pada tahun 2011 lalu volume impor gandum Indonesia mencapai 6,7 juta ton, meningkat ditahun 2012 sebanyak 7,1 juta ton dan diprediksi tahun 2013 ini akan mencapai 8 juta ton. Tingginya impor gandum tersebut karena nihil nya produksi dalam negeri.
Besarnya kebutuhan gandum dalam negeri seiiring dengan tingginya permintaan tepung terigu, karena meningkatnya konsumsi tepung terigu orang Indonesia dari 9.00 kg per kapita pada tahun 1990 menjadi 19,72 per kapita hingga akhir 2012 lalu. Hal inilah yang membuat industri makanan sebagai penggunan tepung terigu terbanyak mengalami pertumbuhan bisnis yang pesat. Permintaan tertinggi berasal dari industri mie instan disusul industri biskuit, industri bakery dan rumah tangga.
Menurut survey yang dilakukan CDMI, saat ini kebutuhan tepung terigu di Indonesia mencapai 6,2 juta ton pertahun yang dipenuhi oleh sekitar 22 perusahaan tepung terigu di Indonesia, namun hanya 14 perusahaan yang rutin melakukan produksi, diantaranya adalah PT. Bogasari Flour Mills, PT. Eastern Pearl Flour Mills, PT. Sriboga Ratu Raya, PT. Fugui Flour & Grain Indonesia, PT. Pangan Mas Inti Persada, PT. Purnomo Sejati, PT. Asia Raya, PT. Berkat Indah Gemilang, PT. Jakaranatama, PT. Pakindo Jaya Perkasa, PT. Pundi Kencana, PT. Lumbung Pangan Nasional PT. Cerestas Flour Mills dan PT. Halim Sari Gandum.
Besarnya kebutuhan tepung terigu di Indonesia membuat perusahaan-perusahaan tersebut mengeluarkan dana investasi yang sangat besar untuk membangun pabrik baru dan meningkatkan kapasitas produksinya. Diantaranya adalah PT. Pundi Kencana atau PT. Federal Flour Mills yang menginvestasikan dananya sebesar Rp. 682 milyar, PT. Bungasari Flour Mills Rp. 600 milyar, PT. Bogasari Flour Mills sebesar Rp. 300 milyar, PT. Fugui Flour & Grain Indonesia sebesar US$ 37,5 juta, PT. Sriboga Flour Mills US$ 30 juta, PT. Cerestar Flour Mills US$ 23 juta, PT. Siantar Top sebesar Rp. 150 milyar dan masih banyak yang lain.